Реформаторская деятельность императора затронула также ещё одну национальную окраину Российской империи территорию Прибалтики. Прибалтийские народы в начале ХІХ в. жили в трёх западных губерниях России Эстляндской, Лифляндской (присоединены ещё в 1721 г.) и Курляндской (вошла в состав империи при третьем разделе Речи Посполитой).